国税系统肩负着“聚财为国，执法为民”的使命，进一步提高领导水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对推进国税事业全面发展具有重要意义。

　　一、以坚定理想信念、改革创新精神为重点，大力加强思想建设，为国税事业全面发展提供思想保证。

　　推动国税事业全面发展，必须把思想建设放在首位，通过强有力的思想政治工作，坚定广大国税干部的理想信念，确立共同的国税价值理念，凝聚干事创业的精神力量。一是要加强政治理论教育，坚定理想信念。坚持抓好党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，引导广大国税干部始终坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。二是要深入学习实践科学发展观，培育科学精神。当前，香格里拉县国税系统以科学发展观为统领，认真贯彻落实“科学化、精细化、信息化”的新时期税收要求，着力转变不符合科学发展观的思想观念和习惯做法，着力解决影响和制约税收事业科学发展的突出问题。正确处理好经济与税收、收入规模与质量、执法与服务、内部与外部、税收管理与干部管理之间的关系，促进税收事业全面、协调、可持续发展。三是加强国税文化建设，构建核心价值体系。积极运用文化这一无形的、有效的、无限的力量，潜移默化地影响和陶冶广大国税干部的思想情操，激发和凝聚广大国税干部的干事创业精神。

　　二、以塑造坚强班子、打造一流队伍为重点，大力加强组织建设，推动国税事业全面发展。

　　加强国税系统党的组织建设，关键在于培养坚强有力的领导班子，并造就一支素质过硬、勇争一流的党员干部队伍。一是要着眼于发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断加强领导班子建设。基层机关是国税工作的基础，也是与纳税人打交道的一线窗口。推进国税事业科学和谐发展重心在基层，关键在班子，进一步建立健全基层党支部，认真落实领导干部双重组织生活制度和党支部“三会一课”制度，加大对基层优秀干部的培养选拔力度，不断优化领导班子结构，提高基层班子凝聚力和战斗力。充分发挥党员领导干部的表率作用、党支部的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用。二是要着眼于提高国税干部对税收工作的驾驭能力，全面推进素质建设，重点是增强学习力、执行力、创新力。学习力是提高干部素质的首要前提，执行力是确保工作落实的必要条件，创新力是实现国税事业科学和谐发展的动力之源。强化终身学习、学以致用、理论联系实际的学风，不断增强国税干部的政治理论水平和税收业务素质；正确理解和认真落实上级的决策部署，严格贯彻执行国家税收法律法规政策，促进各项工作真正落实到位；善于学习借鉴新的管理理论、管理理念，立足国税工作实际，勇于探索和实践新的管理方法和手段，推进国税工作不断创新发展。三是要切实加大对办税服务厅人员、税收管理人员、税务稽查人员、出口退税人员和税收统计分析人员等岗位人员的培训力度，开创人尽其才、才尽其用的良好局面。 

　　三、以密切干群关系、促进征纳和谐为重点，大力加强作风建设，营造良好的税收环境

　　加强国税系统党的建设，切实把加强国税干部特别是党员领导干部的作风建设放在更加突出的位置，努力践行党的优良作风。一是改进领导作风，密切干群关系。坚持从群众中来、到群众中去，建立完善领导干部基层联系点制度，平时注重听取群众的意见和呼声，工作中能够自觉接受群众的监督和评议，工作成效要经得起群众的检验和评判。二是改进工作作风，倡导求真务实。无论是在税收管理、行政执法、队伍建设还是改革创新等各项工作中，大力弘扬求真务实精神。扎扎实实、实事求是地抓好各项工作的落实，努力提高税收征管质量和效率，努力把税收事业推向前进。三是改进服务作风，促进征纳和谐。 围绕省国税局提出的“作风建设年”工作主题，创建服务型国税机关，以构建文明、和谐的征纳关系为着力点，不断改进服务作风，提高服务质量。

　　四、以推进党内民主、提高执政能力为重点，大力加强制度建设，建立促进发展的长效机制。

　　以落实民主集中制为重点，进一步建立健全民主决策、民主管理、民主监督的制度机制，全面提高执政能力。一是严格落实民主集中制，进一步完善民主决策机制。一把手既要敢于负责、勇于负责，又要充分发扬民主，集思广益，集体决策。其他班子成员既要认真负责地做好分管工作，又要积极建言献策，充分发挥主观能动性。建立重大事项集体决策制度，在作出重大决策时，充分听取广大国税干部职工的意见，推进决策科学化、民主化，避免决策的随意性、盲目性。二是建立完善民主议事制度，进一步完善民主管理机制。把坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机结合起来，对涉及干部职工切身利益的问题，都要提交议事会进行讨论，充分保障干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权。三是深化政务公开，进一步完善民主监督机制。一方面，在机关行政管理中，严格按规定公开与干部职工密切相关的人事任免、财务收支、基建工程等重大事项，主动接受内部群众监督；另一方面，充分利用《香格里拉县国家税务局政务公众网》这一信息平台，及时公开税收政策法规、行政许可项目和税收征管制度规定，主动接受纳税人监督。努力推行行政管理公开和税收执法公开，进一步提高行政执法水平。

　　五、以惩治预防腐败、树立国税形象为重点，大力加强反腐倡廉建设，始终保持国税党员干部队伍的纯洁性、先进性。

　　党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的形象，事关税收事业的兴衰成败。加强国税系统党的建设，必须坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，使广大国税干部能够自觉为国家和人民掌好权、用好权。一是要深入落实惩防体系。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节以及群众反映强烈的突出问题，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，进一步加强教育引导，强化制度制约，完善税收执法权与行政管理权监督制约机制。二是要充分发挥党员领导干部的表率作用。领导干部带头执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，身体力行，率先垂范，从自身做起，从身边的人抓起，管住自己，切实为全体国税干部树立榜样。三是坚持抓好预防职务犯罪工作。从维护国家税收、维护国税部门形象、爱护保护干部的角度出发，积极探索预防职务犯罪的新路子。结合税收征管体制改革，完善相关规章制度，健全征、管、查等方面的工作规程，规范行政执法行为，减少执法随意性。强化制度落实监督，防止权力运作失控，特别是对税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票的发售及管理、减免税审批、出口退税审批、税务稽查处罚等重点环节要加大监督力度，切实防止人情税问题的发生。四是继续开展《廉政公约》的签订。正确处理预防和惩治的关系，坚持标本兼治、重在治本的原则，着力在深化源头防腐上下功夫，建立健全源头治理的制度和机制。近年来，香格里拉县国税系统不断完善教育、制度、监督并重的惩防体系，并将廉政文化建设作为反腐倡廉教育的重头戏来抓，不断丰富方式方法和创新载体，组织开展警示教育、廉政文艺演出等活动，营造了反腐倡廉的浓厚氛围。