二、2009年开展工作的初步安排

根据党的十七大精神和全国全省政法工作会议和全省法院院长会议精神及州委六届五次、六次全会精神，今年，全州法院开展工作的总目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以化解社会矛盾、促进社会和谐为主线，以司法为民为重点，以基层建设为基础，以司法改革为动力，坚持“三个至上”，充分发挥审判职能作用，切实维护公平正义，为迪庆建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区提供有力的司法保障。围绕这一总体目标，重点抓好以下几个方面的工作：

第一、队伍建设抓活力。以深入学习实践科学发展观活动为契机，努力提升领导班子和干部队伍素质。始终把建设一支政治合格、纪律严明、作风优良、业务精通、执法公正的法官队伍作为努力方向，继续深化“解放思想大学习、大讨论、社会主义法治理念教育”等活动的开展，牢固树立大局意识、群众意识、责任意识，始终坚持用社会主义法治理念和科学发展观指导法院工作；坚持民主集中制原则，落实好以党组中心组学习活动为“龙头”的理论学习；加大培训力度，创造条件让有发展潜力的中层干部和审判业务骨干到发达地区、法官学院挂职锻炼、跟班学习或离岗培训，进一步强化职业技能；加大少数民族法官的培养力度，采取有效措施，逐步解决少数民族法官“断层”问题；切实加强机关作风建设，认真落实司法为民、便民、利民的各项措施，树立务实、高效、清廉、文明的形象。

第二、审判工作抓质量。把提高审判质量和效率作为关键，抓好各项审判工作。完善案件质量考评体系，健全管理制度，严格实行错案追究问责制和违法审判责任终身追究制，确保办案质量；继续开展案件质量评查活动，对2008年办结的案件进行全面评查，总结经验，发现问题，促进办案质量提高；贯彻宽严相济的刑事政策，严把法律适用关；依法严惩严重刑事犯罪，提高刑罚的惩治威慑效果；以构建和谐社会为目标，注重发挥民商事审判的权利转化和义务平衡功能，积极探索解决民间纠纷的多元机制，整合司法资源，创新基层法庭工作方式；加大巡回审判力度，努力实现县法院审理的案件巡回审判率不低于50%，基层法庭审理的案件巡回审判率不低于70%的目标；依法慎重审理好新形势下农村改革中产生的农民多形式流转土地承包经营权纠纷、农村金融信贷纠纷，推进农村改革；进一步推动行政首长出庭应诉工作在全州范围内开展，关注解决环境保护、林权制度改革中政府林地确权、矿产等资源开发利用行政许可以及行政管理等案件；贯彻民事诉讼法关于执行程序的新规定，规范执行工作；继续加大执行力度，采取有力措施，抓好清理执行积案工作；积极探索建立政府主导、法院参与的执行救助机制，与民政救济、最低生活保障和医疗保障相衔接，切实解决涉诉特困群体的执行难问题。

第三、司法和谐抓调解。深化和谐司法理念，切实贯彻“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，以促进社会和谐为总体要求，提升审判综合效应。在刑事附带民事案件、民商事案件、行政案件和执行案件中切实加大调解、促进和解的力度，落实司法为民措施，化解矛盾纠纷，减少冲突对抗。积极争取党委的领导和政府的支持，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，进一步规范内部管理，加大司法救助力度，促进社会各主体之间的和谐。

第四、文化建设抓内涵。坚持“调动积极性，增强凝聚力”为目标，力争法院文化建设取得新成效。结合法院工作中的新情况、新问题和热点、难点开展调研，组织评选优秀调研成果，推动调研工作向纵深发展，形成积极学习，探索问题，思考问题，解决问题的良好氛围。举办“法官论坛”活动，努力培养学习型法官，建设学习型法院，进一步提高法官干警自身素质和内在修养，树立公正高效的职业形象。

第五、后勤保障抓基础。努力推进基层基础工作，确保州中级人民法院审判法庭建设按时保质完成；主动汇报、积极协调，支持维西县人民法院、德钦县人民法院审判法庭的建设和基层法庭交通工具的配备；进一步解决好装备问题，帮助基层人民法院落实好公用经费保障标准，改善办案条件；积极创造条件，建设法院系统的专线网、局域网和广域网，逐步实现审判、政务、事务管理网上运行。

第六、廉政建设抓实效。认真落实领导干部的一岗双责，进一步加强党风廉政建设。创新法院廉政教育思路，以培养法官对人民群众的感情为切入点加强廉政文化建设；以规范权力行使为着力点，将审判权、执行权和领导干部行政管理权的科学配置与监督结合起来，确保各种权力在有效监督下行使；严格执行干部问责和审判纪律监督，促进党风廉政建设责任制和公正司法深入落实。

各位代表，新的一年，全州法院将在州委的领导和人大的监督、政府和社会各界的支持下，坚定不移，认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚定信心，开拓创新，扎实工作，认真贯彻落实本次代表大会提出的各项任务要求，为迪庆建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区作出新的贡献！